De voorzitter opent de zitting op 15/12/2025 om 21:41.
De voorzitter verontschuldigt raadslid Laurent Volckaert voor zijn afwezigheid.
De notulen en het zittingsverslag van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikel 277 en 278.
Behalve in spoedeisende gevallen worden de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de raadsleden. Het huishoudelijk reglement bepaalt de wijze waarop de notulen en het zittingsverslag ter beschikking worden gesteld. Als een raadslid daarom verzoekt, worden de notulen en het zittingsverslag elektronisch ter beschikking gesteld.
Elk raadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad worden aangenomen, worden de notulen en het zittingsverslag in die zin aangepast.
Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering worden de notulen en het zittingsverslag als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de raad en de algemeen directeur. Als de raad bij spoedeisendheid is samengeroepen, kan de raad beslissen om opmerkingen toe te laten op de eerstvolgende vergadering.
Telkens als de raad het wenselijk acht, worden de notulen staande de vergadering opgemaakt en door de meerderheid van de raadsleden en de algemeen directeur ondertekend.
Aan de raad wordt gevraagd de verslagen van de zitting van 24 november 2025 goed te keuren.
De beslissing heeft geen financiële gevolgen.
Artikel 1. De raad voor maatschappelijk welzijn geeft goedkeuring aan de notulen en het zittingsverslag van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 november 2025.
Algemeen
Het lokaal bestuur Haaltert heeft bij raadsbeslissing d.d. 28 april 2025 vastgesteld wat er vervat zit in het principe van dagelijks bestuur conform artikel 78, 9° Decreet Lokaal Bestuur.
Tijdens de zitting werd een amendement ingediend met de vraag aan het vast bureau om zesmaandelijks te rapporteren over de uitgaven van dagelijks bestuur met een minimum waarde van 85.000,00 euro. Hierop werd een subamendement ingediend waarbij de verplichte rapportage vanuit Vlaanderen jaarlijks zal gedeeld worden met de raadsleden en er tegen 31 december 2025 een oplossing gezocht wordt om bijkomende rapportering technisch mogelijk te maken. Dit subamendement werd unaniem goedgekeurd.
Kader
Overheidsopdrachten verlopen volgens verschillende wettelijke en decretale bepalingen, telkens met een verschillende bevoegdheid naar de organen van het lokaal bestuur toe.
Opdrachten tot 30.000,00 euro excl. btw zijn opdrachten van beperkte waarde (aanvaarde factuur), waar er niet met een uitgeschreven bestek of lastvoorwaarden gewerkt wordt maar met prijsvragen (minstens 3).
Vanaf opdrachten met een waarde van minstens 30.000,00 euro excl. btw wordt een bestek uitgeschreven. Op basis van de raadsbeslissing d.d. 28 april 2025 werd de bevoegdheid vastgelegd afhankelijk van het geraamde bedrag van de opdracht:
Het drempelbedrag zal vanaf 2026 verlaagd worden naar 140.000,00 euro excl. btw.
De gunning van de opdracht is een beslissing van het vast bureau.
Rapportering
Vanuit de federale overheid moeten lokale bestuur jaarlijks (uiterlijk 15 februari) rapporteren over:
Aangezien deze verplichte rapportering al voorhanden is, kan deze op een eenvoudige manier gedeeld worden met de raadsleden.
Bijkomend kan op basis van de lijst met financiële visum ook een overzicht gegeven worden van alle uitgaven met een minimum bedrag van 30.000,00 euro excl. btw.
Voorstel
De administratie stelt voor om de volgende rapporteringen op te nemen bij de jaarrekening wanneer deze ter goedkeuring aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt voorgelegd:
De beslissing heeft geen financiële gevolgen.
Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn geeft goedkeuring om de volgende rapportering jaarlijks toe te voegen aan de jaarrekening bij de goedkeuring ervan:
De raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd goedkeuring te geven aan het invorderingsreglement fiscale en niet-fiscale ontvangsten en gemeentelijke administratieve sancties in de bijlage.
Retributies, belastingen en gemeentelijke administratieve sancties worden niet steeds tijdig betaald waardoor deze moeten ingevorderd worden. Met dit reglement wordt zowel de invorderingsprocedure vastgelegd, alsook de retributie voor de gemaakte innings- en aanmaningskosten.
De beslissing heeft geen financiële gevolgen.
Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn beslist dit agendapunt te verdagen naar een latere zitting.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op 25 maart 2024 de laatste versie van het arbeidsreglement voor het personeel van lokaal bestuur Haaltert formeel goed.
Het vast bureau keurde tijdens de zitting van 22 september 2025 de voorgestelde wijzigingen van het arbeidsreglement principieel goed.
De voorgestelde wijzigingen werden voorgelegd op het vakbondsoverleg van 15 oktober 2025. Uit de notulen blijkt dat de vakorganisaties ACV Openbare Diensten en ACOD-lrb aanwezig waren en akkoord gingen. De vakorganisatie VSOA-lrb was niet aanwezig en formuleerde geen opmerkingen.
Het vast bureau keurde de voorgestelde wijzigingen tijdens de zitting van 1 december 2025, na het verstrijken van de overlegtermijn, principieel goed.
Deze aanpassing betreft volgende wijzigingen:
Uit de welzijnsbevraging die in 2024 werd uitgevoerd bij alle personeelsleden van het lokaal bestuur Haaltert, werd duidelijk dat er een behoefte is aan een betere balans tussen werk en privéleven. Een van de concrete suggesties die hieruit voortkwam, was een versoepeling van het bestaande telewerkreglement.
In het welzijnsactieplan werd dan ook de actie opgenomen om in 2025 een actualisering van het reglement telewerk te doen.
Het managementteam bepaalde op 24 juni 2025 een aantal uitgangsprincipes.
Om dit verder te onderzoeken en te vertalen naar een gedragen voorstel, werd een werktafel georganiseerd op 9 september 2025 met een representatieve groep van 28 personeelsleden, bestaande uit alle leidinggevenden en niet-leidinggevenden, geselecteerd via interne oproep. Deze groep personeelsleden heeft op constructieve wijze samengewerkt en op basis van de voorgelegde uitgangsprincipes en enkele concrete cases, concrete feedback geformuleerd, rekening houdt met de noden van medewerkers én de organisatiedoelstellingen. Na afloop werd alle feedback nogmaals doorgenomen met het managementteam en werd een nieuwe ontwerptekst gefinaliseerd.
In bijlage wordt zowel de integrale nieuwe ontwerptekst als een concordantietabel toegevoegd.
De belangrijkste wijzigingen zijn de volgende:
Fietslease
In 2023 werd van start gegaan met het aanbieden van fietsleasing aan personeelsleden.
Bij fietsen die besteld werden tot 2024 werd het bedrag van de leasing evenredig verdeeld over een leasetermijn van 36 maanden, gelijk aan 12 keer hetzelfde bedrag gedurende 3 volledige jaren. In de praktijk betekende dit de eindejaarspremie reeds vanaf januari werd ingezet, ook al werd de fiets pas in mei uitgeleverd.
Sociaal secretariaat Cipal-Schaubroeck past om die reden de verwerking aan. Voortaan wordt een pro rata berekening toegepast bij leasings vanaf oktober 2025, met volgende uitgangspunten :
Dit betekent dat het moment van instap in het fietsleaseplan niet langer beperkt moet worden tot 1 januari en dat het bestelvenster voor ruimere tijd kan opengezet worden. Deze wijziging heeft geen impact op lopende leasings, maar enkel op de leasingcontracten die vanaf oktober 2025 worden aangegaan.
De beslissing heeft geen financiële gevolgen.
Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn geeft goedkeuring aan de aanpassingen van het arbeidsreglement zoals voorgesteld in bijlage.
Artikel 2: De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis dat het gewijzigde arbeidsreglement binnen de 8 dagen digitaal zal ingediend worden bij Toezicht op Sociale Wetten.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op 26 augustus 2024 de laatste versie van de rechtspositieregeling voor het personeel van lokaal bestuur Haaltert formeel goed.
Het vast bureau keurde tijdens de zitting van 22 september 2025 de voorgestelde wijzigingen van artikel 222 §1 over de vakantieregeling voor contractuele personeelsleden en een wijziging aan artikel 222 §2 over de fietsmobiliteit principieel goed.
De voorgestelde wijzigingen werden voorgelegd op het vakbondsoverleg van 15 oktober 2025. Uit het protocol van het onderhandelingscomité blijkt dat de vakorganisaties ACV Openbare Diensten en ACOD-lrb aanwezig waren en akkoord gingen op voorwaarde dat in artikel 180 over het vakantiegeld een verduidelijking werd opgenomen hoe het vakantiegeld berekend werd om te vermijden dat de medewerkers loonverlies lijden door de omschakeling van de vakantieregeling. De vakorganisatie VSOA-lrb was niet aanwezig en formuleerde geen opmerkingen.
Het vast bureau keurde de voorgestelde wijzigingen tijdens de zitting van 1 december 2025, na het verstrijken van de onderhandelingstermijn, principieel goed.
Deze aanpassing betreft volgende wijzigingen:
Vakantieregeling
Momenteel wordt de vakantieregeling openbare sector toegepast voor de statutaire personeelsleden, waarbij het lopende dienstjaar als referentiejaar wordt genomen.
Voor de contractuele personeelsleden wordt de vakantieregeling privésector toegepast voor wat betreft de wettelijke vakantiedagen, waarbij de opbouw gebeurt op basis van de prestaties van het vorige dienstjaar. Voor de bijkomende vakantiedagen wordt ook het lopende dienstjaar in aanmerking genomen als referentiejaar.
Er zijn een aantal argumenten waarom het interessant is om de vakantieregeling publieke sector toe te passen voor alle personeelsleden, dus ook voor de contractuele personeelsleden.
Zo sluit een vakantieregeling die gebaseerd is op en opgebouwd wordt volgens de arbeidsprestaties in het lopende jaar, nauwer aan bij wat de Europese wetgeving vooropstelt, namelijk dat alle voltijds werkende werknemers recht hebben op twintig (20) vakantiedagen binnen het jaar waarin de prestaties geleverd worden (artikel 7 van de Richtlijn 2003/88/EG van het Europees Parlement en de Europese Raad van 4 november 2003).
Daarnaast is er ook een belangrijk financieel voordeel door de lagere werkgeversbijdrage: besturen die het vakantiestelsel publieke sector volgen, betalen 0,40% loonmatigingsbijdrage minder en betalen geen 1,69% bijzondere bijdrage werkloosheid die anders verschuldigd is als de werkgever meer dan 10 medewerkers in dienst heeft.
Door deze lagere werkgeversbijdrage wordt de eenmalige kost van het enkelvoudig vakantiegeld ‘terugverdiend’ op minder dan 5 jaar.
De uitbetaling van het enkelvoudig vakantiegeld is een kost die het bestuur bij de omschakeling naar de vakantieregeling openbare sector voor alle contractuele personeelsleden collectief betaalt, terwijl die anders per personeelslid bij de uitdiensttreding of pensionering betaald moet worden.
Ten slotte is het vakantiestelsel publieke sector aantrekkelijker voor nieuwe medewerkers die in dienst komen: er moeten geen dubbele tellers (van het voorafgaande jaar en van het lopende jaar) bijgehouden worden door de Personeelsdienst en ze krijgen snel een duidelijk zicht op hun globale vakantiesaldo.
Fietsmobiliteit
Bij artikel 222 §2 over de fietsmobiliteit wordt de 3de alinea geschrapt naar aanleiding van de aanpassing van de fietspolicy (bijlage 10 arbeidsreglement).
Vakantiegeld
Op vraag van de vakbonden wordt volgende verduidelijking opgenomen:
Het vakantiegeld publiek stelsel bedraagt voor volledige prestaties die gedurende het hele referentiejaar zijn verricht, 92% van het maandsalaris van de maand maart van het vakantiejaar.
In het eerste lid wordt verstaan onder:
De eenmalige kost van het uitbetalen van het enkelvoudig vakantiegeld aan de contractuele personeelsleden, dat anders bij uitdiensttreding of pensionering wordt betaald, wordt geraamd op 74.043,18 euro voor het ocmw-personeel.
Het verschil in patronale bijdrage in één jaar wordt geraamd op 15.325,08 euro.
Hierdoor wordt de eenmalige kost op ongeveer 4,84 jaar terugverdiend, terwijl de lagere patronale bijdrage ook na deze periode blijft verder lopen.
Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn geeft goedkeuring aan de aanpassingen van de rechtspositieregeling zoals opgenomen in de bijlage.
In Haaltert is er op heden geen passend aanbod aan drughulpverlening en verslavingszorg. Toch zijn er kwetsbare doelgroepen die nood hebben aan gespecialiseerde en laagdrempelige verslavingszorg. Via een drugpunt, gesitueerd in het Sociaal Huis, voorziet het lokaal bestuur een aanbod dat preventief werkt, een voortraject aanbiedt en een traject mogelijk maakt gericht op doorstroming naar een intensievere begeleiding indien nodig.
Door het afsluiten van een overeenkomst met vzw De Kiem kan het lokaal bestuur inwoners gerichter helpen door een professional in te schakelen bij de afhankelijkheidsproblematiek. Er wordt ook gestreefd naar het samenwerken met een huisarts die via het partnerschap substitutiemedicatie kan opstarten en voorschrijven. Door deze samenwerking kunnen de maatschappelijk werkers leren om te gaan met deze doelgroep en krijgen ze zo meer zicht op de problematiek en worden er handvaten voor de begeleiding aangereikt. Het ultieme doel is om via deze samenwerking meer tot activering van cliënten te komen waarbij momenteel de afhankelijkheidsproblematiek overheerst.
Het aanbod bestaat uit:
1) Hulpverlening aan mensen met een afhankelijkheidsproblematiek
2) Vroeginterventie – preventie
3) Samenwerking met een lokale arts ifv:
Vzw De Kiem zal ook jaarlijks rapporteren zodat het lokaal bestuur zicht krijgt op het aantal inwoners dat van deze hulpverlening gebruik maakt.
De samenwerkingsovereenkomst is terug te vinden in de bijlage.
De beslissing heeft financiële gevolgen
| Raming of Bedrag |
35.000 euro incl. btw per jaar |
| Actie OF Overig beleid |
AC2.01.01 |
| Jaar Budget Code (JBR) |
AC2.01.01/0909-00/6493000 |
Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn geeft goedkeuring aan het afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst met vzw De Kiem voor de realisatie van een antennewerking van het ambulant centrum voor mensen met een afhankelijkheid aan middelen in Haaltert.
De volgende mondelinge vragen werden behandeld tijdens de varia:
De voorzitter sluit de zitting op 15/12/2025 om 21:45.
Namens OCMW-raad,
Lien Grootvriendt
algemeen directeur
Daniël Vandendriessche
voorzitter raad