Aan de OCMW-raad wordt gevraagd akkoord te gaan met de toetreding tot OFP Prolocus voor de tweede pensioenpijler voor de contractuele personeelsleden.
Het lokaal bestuur Haaltert wil de pensioenkloof tussen het statutair personeel en contractueel personeel verkleinen. Hiervoor werd vanaf 1 januari 2010 een tweede pensioenpijler voor de totaliteit van haar contractueel personeel ingevoerd. Sedert 1 januari 2010 was het bestuur hiervoor aangesloten bij de groepsverzekering die, na bemiddeling van de VVSG, aangeboden werd door Ethias en Belfius Insurance. Deze verzekeraars hebben met hun brief van 23 juni 2021 de lopende groepsverzekeringsovereenkomst per 1 januari 2022 opgezegd.
Om te voorzien in een tweede pensioenpijler heeft het lokaal bestuur Haaltert de keuze tussen enerzijds een overheidsopdracht voor een groepsverzekering bij een verzekeraar en anderzijds het aansluiten bij een instelling voor bedrijfspensioen-voorziening (pensioenfonds).
Na onderhandelingen met de VVSG werd OFP PROVANT omgevormd tot OFP PROLOCUS (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening met ondernemingsnummer 0809.537 155), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden.
Door de toetreding bij een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening (IBP) is het lokaal bestuur Haaltert meer betrokken bij het beheer van de pensioenfinanciering. In tegenstelling tot een groepsverzekering kan het lokaal bestuur Haaltert een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS afvaardigen en naast controlebevoegdheid ook de mogelijkheid hebben om, indien nodig, punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten. In tegenstelling tot een groepsverzekering streeft een IBP geen winsten ten voordele van de organisatie zelf na. Een IBP heeft ruime beleggingsmogelijkheden zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in een tak 21 verzekering, zonder dat dit enige garantie inhoudt.
Het lokaal bestuur Haaltert kan toetreden tot OFP PROLOCUS zonder overheidsopdracht vermits aan de voorwaarden van een "in house" opdracht voldaan zijn. Het bestuur kan immers ten eerste via de algemene vergadering waar ze lid van wordt, toezicht uitoefenen op OFP PROLOCUS zoals op haar eigen diensten. Ten tweede behelzen meer dan 80% van de activiteiten van de OFP PROLOCUS de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen. Ten derde is er geen directe participatie van privékapitaal in de OFP PROLOCUS. En ten vierde is OFP PROLOCUS zelf onderworpen aan de wetgeving op de overheidsopdrachten.
OFP PROLOCUS zal, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, zwaar inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen. Het aanbod van OFP PROLOCUS vereist, net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance geen werknemersbijdragen en voorziet in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering.
De mogelijkheid bestaat van een zogeheten “steprate” bijdrage. Het is dus mogelijk om op het gedeelte van het loon dat boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijke pensioen uitkomt, een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en een wettelijk pensioen verder te verkleinen.
Er bestaan drie soorten pensioenplannen: defined benefit of vaste prestaties, cash balance en defined contribution of vaste bijdragen. De voorgestelde formule is een vastebijdragenplan. In dit plan belooft de werkgever een bepaalde bijdrage, een bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon, te betalen zonder vastgesteld rendement en de behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement. Het bestuur moet de vastgestelde bijdrage minimum betalen. Wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, zal het bestuur bijkomende bijdragen moeten betalen. In elk geval moet voor de aangeslotenen het wettelijk minimum rendement, momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen (aangeslotenen in dienst van het bestuur) en 0% voor passieve aangeslotenen (aangeslotenen die het bestuur verlaten heeft en zijn pensioenreserves in OFP PROLOCUS heeft laten staan) behaald worden.
Het lokaal bestuur Haaltert voorziet als bijkomende veiligheid de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging, in een extra prefinanciering van 5% om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen. Deze prefinanciering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen. Concreet gaat het bij een pensioengevend jaarloon van 700 000 euro een een pensioentoezegging van 2,5% (= 17 500 euro) om een prefinanciering van 875 euro.
Het bestuur kan met andere rechtspersonen waarmee ze nauwe banden heeft (AGB’s, Gemeente) een MIPS-Groep vormen. Binnen een MIPS-groep is er interne mobiliteit voor het personeel zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid en speelt er een onderlinge solidariteit.
De kosten voor de werking van OFP PROLOCUS worden voor 2022 forfaitair vastgelegd op 1000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene en deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024. Nadien zal een meer stabiel systeem van kostenvergoeding worden uitgebouwd, gebaseerd op de werkelijke kosten enerzijds en het werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers anderzijds.
De statuten, de beheersovereenkomst, het financieringsplan (algemeen luik en specifiek luik VVSG), de Verklaring inzake Beleggingsbeginselen (algemeen luik en specifiek luik VVSG), het Kaderreglement, het bijzonder pensioenreglement en de toetredingsakte worden als bijlage toegevoegd.
Het vast bureau stelt voor om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP PROLOCUS en de eraan gekoppelde modaliteiten qua pensioentoezegging.
Verder werd de intentie geuit om met de gemeente van Haaltert een MIPS-groep te vormen om de interne mobiliteit van het personeel tussen beiden entiteiten te bevorderen.
De op basis van het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS zullen ingehouden worden door de RSZ en daarna doorgestort worden aan OFP PROLOCUS.
Uit het verslag van het vakbondsoverleg van 6 april 2022 blijkt dat de vakorganisaties ACV Openbare Diensten en ACOD-lrb aanwezig waren en dit gunstig adviseerden. Vakorganisatie VSOA-lrb was niet aanwezig, maar deelde hun standpunt mee via mail. Het protocol werd toegevoegd als bijlage.
Algemene bevoegdheid
De financiële gevolgen zijn conform het budget.
Artikel 1: Kennis te nemen van en in te stemmen met de statuten, de beheersovereenkomst, het financieringsplan (algemeen luik en specifiek luik VVSG), de Verklaring inzake Beleggingsbeginselen (algemeen luik en specifiek luik VVSG), het Kaderreglement, het bijzonder pensioenreglement en de toetredingsakte.
Artikel 2: Met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP PROLOCUS (Afzonderlijk vermogen VVSG), en hiertoe onverwijld een verzoek tot aanvaarding als lid van de Algemene Vergadering te richten tot OFP PROCOLUS.
Artikel 3: In te stemmen met het feit dat de door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS zullen worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP PROLOCUS.
Artikel 4: De pensioentoezegging bedraagt 2,5% van het pensioengevend loon.
Artikel 5: Het OCMW van Haaltert vormt samen met gemeentebestuur van Haaltert een zogenaamde MIPS-groep.
Artikel 6: Veerle Baeyens, burgemeester, af te vaardigen als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus. Laurent Volckaert, schepen van financiën, wordt aangeduid als vervanger van voorgaande indien zij niet aanwezig kan zijn.
Artikel 7: De voorzitter van de Raad en de algemene directeur worden gemachtigd om de noodzakelijke vervolgstappen te nemen voor de uitvoering van voormelde beslissingen.
Namens OCMW-raad,
Katlijn Copriau
algemeen directeur
Paulette Looze
voorzitter raad